Можно ли провести независимую аудиторскую проверку в СНТ?
Кто должен иницировать эту проверку?
Любой из членов вправе.
Здравствуйте, Лариса Михайловна!
Вы имеете право провести общее собрание членов СНТ, собрать деньги на оллату работы аудиторов и заключить договор с аудиторской компанией.
У Вас в СНТ должна быть своя ревизионная комиссия, которая вправе проверить состояние финансовой дисциплины в СНТ и, в случае выявления нарушений, подать заявление в прокуратуру.
Либо сразу подать заявление в прокуратуру, она и проверку инициирует и во всем разберется.
Желаю всего хорошего)
Эти вопросы должны решаться на общем собрании членов СНТ. В У ставе СНТ должна быть прописана процедура. Для проверки прокуратурой должны быть весомые аргументы и основания.
Если Вам трудно сформулировать вопрос - позвоните по бесплатному многоканальному телефону 8 800 505-91-11 , юрист Вам поможет
Хотим провести прокурорскую и аудиторскую проверку в отношении председателя СНТ. Куда обратиться?
В начале постарайтесь обойтись своими силами. У вас должен быть бухгалтер и правление. Создайте своим решением комиссию и проверьте все что пожелаете...
А уж потом станет ясно куда и зачем обращаться. Если обнаружите деяния с составом преступления по УК РФ то обращайтесь в полицию и подготовьте им копию всего что Вы нарасследовали.
Если деяния не обнаруживают состава а ущерб все таки имеется то предъявляйте его председателю... Откажется-в суд.
В любом случае при такой ситуации лучше сразу подумать о замене председателя на более покладистого малого... И удачи Вам.
Некоммерческие организации, как и многие другие хозяйствующие субъекты системы народного хозяйства, могут подвергаться обязательному аудиту по инициативе вышестоящих органов (в том числе и государственных) и инициативному аудиту - по решению руководящих органов данной некоммерческой организации. Проведение аудиторских проверок диктуется законодательством Российской Федерации, в частности в Федеральном законе от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности". Заказчиком аудиторской проверки наиболее часто являются государственные органы. Значимость аудиторской проверки возрастает, если садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение:
- осуществляет предпринимательскую деятельность;
- получает существенные целевые средства на проведение мероприятий или реализацию целевых программ;
- в других случаях.
Аудитор или аудиторская организация в ходе проверки обязаны достичь понимания системы бухгалтерского учёта путем внимательного всестороннего изучения его организации и документооборота клиента, описать эту систему и проанализировать сильные и слабые стороны. При изучении системы бухгалтерского учёта устанавливают её соответствие действующим нормативным актам и адекватности масштабам деятельности некоммерческой организации.
Принципиально важными аспектами при проведении проверки садоводческого товарищества являются:
- учредительные документы. Устав товарищества должен содержать сведения о размере паевых взносов членов товарищества, о порядке распределения прибыли и убытков и тому подобное. Сведения, содержащиеся в учредительных документах, обязаны строго соблюдаться и не противоречить фактическим;
- сметы доходов и расходов товарищества. Полнота и правильность отражения денежных средств, полученных от всей деятельности некоммерческой организации, в том числе предпринимательской, финансирования из бюджета, гранты и другие перечисления различных организаций. Соблюдение и исполнение смет;
- финансовая (бухгалтерская) отчётность - порядок формирования отчётности и проверка правильности составления баланса, а также формы № 6 "Отчёт о целевом использовании полученных средств" (в случае её представления в налоговые органы);
- соблюдение производственно-хозяйственных договоров и выполнение по ним своих обязательств. Своевременность и обязательность выполнения всех условий, предусмотренных договорами. Своевременность погашения задолженности перед партнерами и разного рода организациями. Выполнение обязательств перед государством;
- проверка имущества, сопоставление учётной документации: акты списания, порчи, предшествующие акты ревизии и прочие учётные документы);
- проведение налогового аудита. Проводится в целях выражения мнения о степени достоверности и соответствия во всех существенных аспектах нормам, установленным законодательством, порядка формирования, отражения в учёте и уплаты налогов и иных платежей в бюджеты различных уровней.
Проверяется полнота и своевременность расчётов с бюджетом по различным видам платежей. Особой проверке подвергается правильность ведения раздельного учёта по уставной и коммерческой деятельности.
Следует отметить, что при проведении аудита садоводческого, огороднического и дачного объединения могут быть выявлены различные ошибки. Вот наиболее типичные:
- ошибки по оформлению и ведению учредительных документов. Здесь, как правило, встречается неотражение в уставе всех видов деятельности, которые ведет некоммерческая организация, в частности вопросы ведения садоводческим, огородническим или дачным хозяйством видов предпринимательской деятельности и иной приносящей доход, либо ведение деятельности, не допустимой законодательством Российской Федерации. Иногда в уставе не оговаривается порядок уплаты членских взносов, отсутствуют должностные инструкции работников организации;
- ошибки при ведении финансовой, учётной деятельности. Часто представлены неправильно оформленные первичные документы (не заполнены все реквизиты, предусмотренные стандартами). Требования к документальному оформлению хозяйственных операций изложены в Законе № 129-ФЗ;
- при проведении инвентаризаций - несоблюдение сроков проведения инвентаризации и ошибки в процедуре её проведения. Правила проведения инвентаризаций регулируются Приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств";
- ошибки при составлении корреспонденции счетов. Ошибки в хронологии: хозяйственные операции отражены, не соблюдая последовательности их совершения;
- хозяйственные операции отражены в зависимости от их содержания.
В организациях садоводческого, огороднического или дачного хозяйств помимо отсутствия ведения учёта предпринимательской деятельности часто не производится разделения учёта по основной (уставной) деятельности и по предпринимательской деятельности. Последнее является обязательным для всех некоммерческих организаций и должно быть соответственно оформлено в бухгалтерском учёте.
Наиболее часто встречающееся нарушение при ведении садоводческими, огородническими или дачными некоммерческими объединениями деятельности, имеющей налогооблагаемую базу (а также многими коммерческими фирмами), - это уклонение от уплаты налогов, в том числе неуплата налогов при наличии объектов налогообложения (налог на прибыль, при ведении предпринимательской деятельности; налог на добавленную стоимость; налог на имущество; налог на доходы физических лиц с сумм, превышающих установленный лимит, и другие обязательные платежи и отчисления).
Ошибки при составлении и представлении отчётной документации встречаются:
- при составлении и ведении баланса. Не проведен анализ финансового состояния и платежеспособности организации, анализ степени изношенности основных средств;
- при составлении бухгалтерской отчётности. Информация, содержащаяся в пояснительных записках, несущественна (в тех случаях, когда пояснительная записка необходима). Нарушены сроки представления бухгалтерской отчётности. Используемая в расчёте информация противоречит данным бухгалтерского учёта;
- наиболее грубым нарушением финансового (налогового) законодательства является представление отчётности по упрощённой форме бухгалтерской отчётности в тех случаях, когда некоммерческая организация извлекает доход от предпринимательской деятельности.
Согласно п. 1 статьи 25 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г., контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого некоммерческого объединения, в том числе и за деятельностью его председателя, членов правления осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная в составе одного или не менее, чем трех человек из числа членов садоводства общим собранием членов садоводства на срок 2 года. В состав ревизионной комиссии не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги). Порядок работы ревизионной комиссии и ее полномочия предусматриваются положением о ревизионной комиссии, утвержденным общим собранием (собранием уполномоченных). Как правило, порядок работы ревизионной комиссии предусматривается уставом садоводства, утвержденным общим собранием членов садоводства.
Ревизионная комиссия подотчетна общему собранию членов такого товарищества. Согласно п. 2 статьи 25 члены ревизионной комиссии садоводческого товарищества несут ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом и уставом товарищества. Согласно п. 3 статьи 25 ревизионная комиссия обязана:
1. Проверить выполнение правлением и председателем правления решений общих собраний членов садоводства, законность гражданско-правовых сделок, совершенных органами управления садоводства, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность такого объединения, состояние его имущества.
2. Осуществлять ревизию финансово-хозяйственной деятельности не реже одного раза в год.
3. Отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием (собранием уполномоченных) членов садоводства с представлением рекомендаций по устранению выявленных нарушений.
4. Докладывать общему собранию членов объединения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях и деятельности органов управления садоводства.
5. Осуществлять контроль за своевременным рассмотрением правлением и председателем данного правления заявлений членов садоводства.
Согласно п. 4 статьи 25 указанного закона, по результатам ревизии при создании угрозы интересам садоводческого объединения и его членов, либо при выявлении злоупотреблений членов правления и его председателя ревизионная комиссия в пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное собрание членов такого объединения.
Согласно ст. 26 ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г., в садоводческих товариществах должен быть создан общественный контроль за соблюдением законодательства. В садоводческих объединениях, число членов которого менее тридцати, комиссия по контролю за соблюдением законодательства может не избираться, ее функции в этом случае возлагаются на одного или нескольких членов правления объединения.
В вашем случае необходимо запросить акт ревизии, ознакомиться с ним, уточнить, утверждался ли акт ревизии на общем собрании членов садоводства (собрании уполномоченных). По результатам проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности садоводства вы сможете судить о работе правления и его председателя.
Можете лично обратиться к председателю ревизионной комиссии. В случае несогласия с фактами проверки и имеющимися у вас сведениями о нарушениях финансово-хозяйственной деятельности в садоводстве, садоводы за свой счет могут провести аудиторскую проверку финансово-хозяйственной деятельности садоводства. Если имеются злостные нарушения финансово-хозяйственной деятельности правлением или его председателем, обращайтесь в прокуратуру района по месту расположения садоводства.
Г. Гепалова, юрист,
председатель Центра садоводов
Василеостровского района
Санкт-Петербурга
1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).
Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).
Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов такого объединения. Перевыборы ревизионной комиссии (ревизора) могут быть проведены досрочно по требованию не менее чем одной четверти общего числа членов такого объединения.
2. Члены ревизионной комиссии (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения несут ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.
3. Ревизионная комиссия (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязана:
1) проверять выполнение правлением такого объединения и председателем правления решений общих собраний членов такого объединения (собраний уполномоченных), законность гражданско-правовых сделок, совершенных органами управления таким объединением, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность такого объединения, состояние его имущества;
2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора), решению общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления;
3) отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
4) докладывать общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления таким объединением;
5) осуществлять контроль за своевременным рассмотрением правлением такого объединения и председателем данного правления заявлений членов такого объединения.
4. По результатам ревизии при создании угрозы интересам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления такого объединения и председателя правления ревизионная комиссия (ревизор) в пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное общее собрание членов такого объединения.
