Выдача лицензий на ведение строительной деятельности была отменена в 2010 году. Тем не менее, выполнение многих видов строительных работ невозможно без специального разрешения. В соответствии с законодательством, чтобы получить право на ведение строительной деятельности необходимо состоять в саморегулируемой организации строителей (СРО). Именно СРО и решает все вопросы допусков к реконструкции, капитальному ремонту и прочим видам работ в строительной сфере.
Регламентирует список работ, для которых нужно членство в СРО приказ № 624 от 30.12.2009 года. Правда при более детальном анализе Градостроительного кодекса РФ, классификатора работ, а также рекомендаций ФГУ «Главгосэкспертизы России», получается выделить некоторые виды работ, проведение которых не требует допуска, а соответственно и членства в СРО.
В каких случаях не требуется допуск СРО
В ст. 51 ГК РФ в п. 1-5 и п. 17 перечислены виды работ, для выполнения которых не требуется получать разрешение на строительство.
Допуск СРО не требуется:
При возведении объектов индивидуального жилищного строительства, предназначенных для проживания одной семьи, являющихся отдельно стоящими и имеющих не более трех этажей;
Для построек в виде блочных жилых домов, с количеством блоков не более десяти. Отдельный блок рассчитан для проживания одной семьи и имеет одну или более стенок, общих с блоком соседнего дома и не имеющих проемов. Обязательным условием является то, что дом должен располагаться на личном участке и иметь выход на территорию общественного пользования. Этажей в таком объекте должно быть не больше трех.
В зданиях производственного назначения, являющихся объектами капитального строительства, у которых общая площадь не превышает 1500 квадратных метров,
Такие постройки должны принадлежать к типу зданий и сооружений, которые не нуждаются в организации санитарно-защитной зоны или аналогичные зоны устанавливаются на территории участка, принадлежащего данному объекту. Исключением является объект капитального строительства, который, исходя из положений статьи 48 части 1 ГК РФ, признается либо особо опасным, либо технически сложным, либо уникальным. Этажей в таком сооружении должно быть не больше двух.
Нужно иметь в виду, что 624 приказ был неоднозначно встречен строительными организациями и индивидуальными предпринимателями.
По этой причине приказом № 294 от 23.07.2010 года были внесены ряд поправок и расширенных объяснений, какие виды работ не нуждаются в допуске:
Почти все виды остекления;
Отделка гипсокартоном;
Штукатурные и облицовочные работы;
Внутренние отделочные работы (все виды);
Земляные работы, полы и стяжки;
Установка заборов, ограждений и ворот;
Малярные работы;
Грунтовые работы;
Работы по благоустройству, а также ремонту и содержанию дорожных покрытий;
Помимо всего этого допуска СРО не требуют:
Изготовление деревянных конструкций для уже готовых фундаментов малоэтажного строительства. Не распространяется данное положение на висячие конструкции, оболочки двоякой кривизны, а также мембранные покрытия;
Работы, производящиеся на внутренних сетях зданий и сооружений, не относящихся к особо опасным объектам либо уникальным. Это исключение не относится к работам с газовыми сетями;
Кровельные, каменные, фасадные работы зданий и сооружений, не относящихся к особо опасным объектам или уникальным;
Геодезические работы на строительных площадках вышеуказанных объектов;
Защитные работы на строительных конструкциях, а также трубопроводе и оборудовании, в том числе работы по защитному покрытию лакокрасочными материалами и теплоизоляции трубопровода. Данное положение не распространяется на магистральные и промысловые трубопроводы;
Можно частично выполнять работы по подготовке строительных площадок под здания и сооружения, не относящихся к особо опасным или уникальным объектам.
Строительные работы, для которых допуск СРО необходим
Разрешение на строительство требуется при проведении работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, полный перечень которых содержит Градостроительный кодекс РФ в ст. 48.1.
В качестве примера, к подобным объектам относятся: объекты авиационной и космической инфраструктуры, метрополитены, гидротехнические сооружения, морские порты, а также объекты капстроительства, которые имеют высоту или длину пролетов более чем сто метров и пр.
В сети довольно много информации по этой теме, однако, она либо ложная, либо изложена в непонятной форме и оставляет еще больше вопросов, чем дает конкретных ответов.
В этой статье мы попытаемся разобраться, но сначала опишем ситуации, когда строителям не нужно получать допуск.
Итак, основными нормативными документами, регулирующими данное направление, являются:
- Градостроительный кодекс РФ (ч. 17 ст. 51; ст. 48.1)
- Приказ № 624 Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г.
- Письмо Министерства регионального развития от 15 июня 2010 г. N 24099-РП/08
Когда допуск не нужен?
Членство в СРО и свидетельство, дающее разрешение на проведение работ не нужно, если идет речь о следующих направлениях:
- Строительные, ремонтные работы, реконструкция на объектах, входящих в список пунктов 1,4, 5, прописанных в 51 статье Градостроительного комплекса РФ. Если предприятие выполняет работу на объектах, по которым не требуется специальное свидетельство, следовательно, допуск СРО не понадобится;
- Строительство гаража на земельном участке, предоставленному физическому лицу не для коммерческих целей (предпринимательской деятельности);
- Строительство на земельном участке под ведение дачного хозяйства, садоводства;
- Реконструкции и строительства конструкций, которые не являются объектами капитального строительства (среди них навесы, киоски и прочее);
- Возведение сооружений вспомогательного использования;
- Изменение объектов капитального строительства или частей, не касающихся конструктивных и прочих параметров, надежности, безопасности, не превышающие параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным кодексом;
- В других случаях, описанных в градостроительном регламенте, законодательстве субъектов РФ, когда получение свидетельства не требуется;
Если строительное предприятие выполняет вышеописанные работы, где не нужен специальный допуск, то и вступать в СРО не требуется.
Также не нужен допуск при выполнении следующих работ:
- Индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более 3, предназначенные для 1-2 семей);
- Индивидуальное жилищное строительство домов этажностью не выше 3. Дом может состоять из нескольких блоков (не более 10) и каждый из них может быть предназначен для проживания одной семьи, иметь общую стену без проемов с соседними блоками и быть расположенным на отдельном земельном участке с выходом на территорию общего пользования;
- Многоквартирное строительство с общим количеством этажей не более 3, несколькими блоками-секциями (не более 4). В каждой из них могут находиться помещения общего пользования, отдельный подъезд и выход на общую территорию.
- Разбивочные работы в строительном процессе;
- Геодезический контроль точности параметров сооружений и зданий;
- Демонтаж лестничных маршей, перекрытий, стен, иных конструктивных частей и элементов;
- Строительство временных инженерных сетей, дорог, сооружений;
- Монтаж и демонтаж технологических мусоропроводов, наружных, внутренних инвентарных лесов;
- Уплотнение грунта с привлечением тяжелых трамбовок, катков, уплотняющих машин;
- Механизированная разработка грунтов;
- Устройство сооружений и конструкций из искусственных и природных камней;
- Строительство конструкций из кирпича;
- Устройство очагов и отопительных печей;
- Ограждающих конструкций и сооружений, в том числе клееных;
- Сборка зданий жилого и общественного назначения с применение деталей заводской поставки;
- Нанесение защитного покрытия ЛКМ;
- Теплоизоляция трубопроводов;
- Строительство рулонной, наливной кровли;
- Облицовка поверхностей искусственными, природными, фасонными, линейными камнями;
- Работы, связанные с теплоизоляцией трубопроводов;
- Устройство вентилируемых фасадов;
- Системы электроснабжения;
- Кондиционирования воздуха;
- Монтаж и демонтаж систем канализации и водопровода;
- Отопительных систем;
- Электрических сетей;
- Сетей напряжения до 1 кВ;
- Телефонных, телевизионных, радио и иных наружных видов связи;
- Насосов, вентиляторов, компрессорных установок;
- Систем автоматики, сигнализаций, электротехнических установок;
- Оснащения для предприятий пищевой промышленности;
- Кинематографической сферы;
- Электронной промышленности и средств связи;
- Оборудования для сельскохозяйственной сферы;
- Предприятий медицинской промышленности и здравоохранения;
- Коммунального обслуживания и бытового хозяйства;
- Сооружения связи;
- Пуск и наладка автоматики в электроснабжении;
- Средств телемеханики;
- Комплексной наладки систем;
- Автономной наладки систем;
- Сигнализации, автоматики, взаимосвязанных устройств;
- Теплофикационных водогрейных котлов;
- Средств телемеханики;
- Холодильного оборудования;
- Котельно-вспомогательного оснащения;
- Кондиционирования и вентиляции,
А также работы, касающиеся организационных вопросов строительства, капитального ремонта, реконструкции, выполняемые генеральным подрядчиком на основании договора с ИП или юридическим лицом и выполняемых на предприятиях сферы:
- Легкой промышленности;
- Сельского и лесного хозяйства;
- Пищевой промышленности;
- Общественного транспорта.
Что касается работ по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства, то допуск не требуется в случаях:
- Подготовки проектов внутренних систем электроснабжения;
- Подготовке к строительству, сносу, демонтажу сооружений, консервации, продлению срока использования;
- Подготовки систем слабого тока.
В сфере инженерно-экологических изысканий получение свидетельства не требуется в процессе изучения животного и растительного мира, проведения медико-биологических исследований территорий и санитарно-эпидемиологических изысканий.
Таким образом, если работы выполняются на вышеописанных объектах, вступление в СРО и получение допуска не обязательно. Если в данном перечне вы не нашли видов деятельности, которые осуществляет ваша компания, то вам однозначно необходимо вступление в СРО, чтобы получить соответствующий допуск и работать законно.
Однако, отдельные ситуации все же требуют вступления в СРО, хотя и допуск получать необязательно. В большинстве случаев это касается предприятий, которые принимают участие в тендерах. Организаторы в своем большинстве устанавливают обязательное условие для претендентов – членство в СРО, даже если работа будет выполняться на объекте, не требующем допуска. Таким образом, организаторы пытаются защитить свои имущественные интересы. Более безопасно работать с предприятием, являющимся членом СРО, чем с не вступившими в партнерство строителями.
Это нужно принимать во внимание при решении вопроса о необходимости вступления в саморегулируемую организацию.
Нужен ли допуск строительному контролю?
Работы, касающиеся осуществления строительного контроля с привлечением заказчика или застройщика на основании договора с ИП или юридическим лицом, где не требуется допуск саморегулируемой организации:
- Общестроительные работы;
- Работы в сфере вентиляции и теплогазоснабжения;
- В области пожарной безопасности;
- Организации реконструкции, строительства, капитального ремонта на объектах, перечисленных выше;
- Системы газоснабжения и электроснабжения;
- Канализации и водоснабжения;
- Жилищно-гражданского строительства.
На все остальные разновидности строительного контроля требуется получение свидетельства.
Когда без допуска не обойтись?
Свидетельство о допуске на проведение строительных работ необходимо в обязательном порядке получить, если компания выполняет работы, включенные в Перечень, утвержденный Приказом Министерства регионального развития.
Третий раздел данного перечня содержит наименования строительных работ, работ, связанных с реконструкцией и капитальным ремонтом, для выполнения которых нужно вступить в саморегулируемое партнерство и получить соответствующее свидетельство.
Отдельные виды работ в представленном перечне помечены как «*», что означает необходимость получения свидетельства при проведении работ, входящих в категорию уникальных, опасных и сложных с технической точки зрения.
Особо опасными и технически сложными объектами являются следующие:
- Гидротехнические сооружения (1,2 класс), устанавливаемые согласно законодательным нормам безопасности гидротехнических сооружений;
- Атомные объекты, в число которых входят пункты хранения радиоактивных веществ, отходов и ядерных материалов;
- Сооружения связи, принадлежащие к категории технически сложных, особо опасных согласно российскому законодательству;
- Объекты электросетевого хозяйства и линии электропередач (напряжение выше 330 киловольт;
- Объекты авиационной и космической инфраструктуры;
- Метрополитены;
- Морские порты, кроме специальных портов, созданных для обслуживания прогулочных и спортивных судов;
- Метрополитены;
- Тепловые станции (мощность от 150 мегаватт и более);
- Опасные производственных объекты, на которых происходит создание, обработка, использование, хранение, транспортировка, уничтожение запредельного количества опасных веществ. Такие вещества подробно описаны в 1 и 2м приложениях к Федеральному закону N 116-ФЗ о промышленной безопасности опасных объектов производства. Примечательно, что к технически сложным и опасным объектам не принадлежат газораспределительные системы, на которых осуществляется использование, хранение, транспортировка природного газа под давлением 1,2 мегапаскаля, в том числе и сжиженного углеводородного газа под давлением не более 1,6 мПа. Также к опасным производственным объектам относятся те, на которых осуществляется создание сплавов черных, цветных металлов, ведение горных и подземных работ, работ по обогащению полезных ископаемых.
К уникальным объектам относят объекты капитального строительства, проектная документация которых содержит хотя бы один из нижеприведенных параметров:
- высота от 100 метров;
- пролеты от 100 метров;
- консоли более 20 метров;
- частичное или полное заглубление подземной части ниже планировочной отметки на 15 метров.
Таким образом, для получения ответа на вопрос о необходимости вступления в СРО и получения допуска на ведение строительных работ, стоит в первую очередь ознакомиться с утвержденным Приказом Министерства регионального развития перечнем видом работ.
Вступить в СРО и получить допуск на ведение работ можно как самостоятельно, так и обратившись в специализированные компании, которые соберут необходимые документы и помогут подобрать профильное партнерство.
Вопрос «Вступать или не вступать в СРО?» еще очень долго будет волновать компании, ведущие деятельность в области строительства, но почему-то считающие себя слишком мелкими для вступления в саморегулируемые организации. Неслучайно именно этот вопрос чаще других задают нашим экспертам на всех публичных мероприятиях, в которых принимает участие СРО «ИСЗС–Монтаж».
Сейчас мы «по умолчанию» говорим о строительной саморегулируемой организации, однако следует помнить, что помимо них существуют и проектные СРО, например НП «ИСЗС-Проект», куда вступают компании, желающие осуществлять работы в области архитектурно-строительного проектирования, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства. Соответственно, если компания намерена заниматься и проектированием, и строительством, ей придется вступать сразу в две СРО. Кроме того, существуют СРО, объединяющие компании, занимающиеся инженерными изысканиями.
Попробуем, опираясь на нормы действующего законодательства, разобраться - кому нужно вступать в строительные СРО, а кто может этого не делать. Определяют это два нормативных документа: Градостроительный кодекс РФ и приказ Минрегионразвития № 624 от 3 декабря 2009 года. Общая формулировка такова: в СРО обязаны вступить все строительные организации (юридические лица и индивидуальные предприниматели), выполняющие работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. Приказ № 624 определяет перечень таких работ. Среди прочего в этом перечне представлен монтаж внутренних и наружных инженерных систем. В частности, внутренним системам посвящен раздел № 15:
15. Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений
15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации*
15.2. Устройство и демонтаж системы отопления*
15.3. Устройство и демонтаж системы газоснабжения
15.4. Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха*
15.5. Устройство системы электроснабжения*
15.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений*
Знак «*», которым помечены некоторые пункты, означает: «Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Статья 48.1 Градостроительного кодекса определяет, какие объекты относятся к особо опасным, технически сложным и уникальным. Процитируем ее:
1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:
1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ);
2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3) линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5) объекты космической инфраструктуры;
6) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;
7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
8) метрополитены;
9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;
10) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
11) опасные производственные объекты, на которых:
а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно;
б) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
в) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
г) используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры.
2. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
1) высота более чем 100 метров;
2) пролеты более чем 100 метров;
3) наличие консоли более чем 20 метров;
4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров;
5) наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.
Соответственно, любые работы, связанные с внутренними инженерными системами на объектах, перечисленных в статье 48.1, требуют соответствующего допуска. Для монтажа систем вентиляции и кондиционеров в обычных зданиях допуск не нужен, а вот для устройства систем газоснабжения он требуется. Нужен допуск и для устройства любых наружных инженерных систем.
Перечень, утвержденный приказом № 624, не включает в себя работы на определенных видах объектов. Это небольшие объекты, для которых не требуется выдача разрешения (перечислены в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ), и объекты, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе (часть 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ).
Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
- отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
- жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
- многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;
- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Таким образом, для работы на таких объектах не нужно вступать в СРО и получать допуск. Это, конечно, странная ситуация, поскольку, например, устройство систем газоснабжения требует определенной квалификации и опыта независимо от размера объекта. Возможно, в скором времени существующее положение изменится, - очевидна бессмысленность вывода множества важных объектов из зоны ответственности СРО.
Подведем итог. Небольшой компании, устанавливающей кондиционеры на рядовых объектах капитального строительства, допуск СРО не нужен. То есть, если в планы компании не входит распространение деятельности на наружные инженерные системы, системы газоснабжения, а также на другие строительные работы, вступать в СРО необязательно. Для любых работ на небольших объектах (так называемых «объектах первой категории») допуск также не нужен, хотя, откровенно говоря, мне неизвестны компании, добровольно ограничивающие себя только простыми объектами. Компании, желающие работать на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, обязаны вступить в СРО и оформить соответствующие допуски.
Что нужно для вступления в СРО? Об этом подробно - в следующем номере, однако несколько слов скажем сейчас. Порядок приема в члены СРО определяется статьей 55.6 Градостроительного кодекса РФ. Прежде чем приступать к оформлению документов, проверьте свою организацию на соответствие требованиям закона. Очень полезно будет посетить наш недавно обновленный сайт http://www.сайт, где вы найдете подробную информацию по данному вопросу, образцы необходимых документов и инструкции по их оформлению.
Статья 55.6.
Прием в члены саморегулируемой организации
- В члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.
- Для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы:
- заявление о приеме в члены саморегулируемой организации. В заявлении должны быть указаны определенный вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо;
- копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);
- документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
- копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида.
- Истребование от индивидуального предпринимателя или юридического лица наряду с документами, указанными в части 2 настоящей статьи, иных документов для приема в члены саморегулируемой организации и выдачи свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не допускается.
- В срок не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения документов, указанных в части 2 настоящей статьи, саморегулируемая организация осуществляет их проверку и обязана принять решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации и о выдаче ему свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, или об отказе в приеме с указанием причин отказа, а также направить или вручить данное решение такому индивидуальному предпринимателю или такому юридическому лицу.
- Основаниями для отказа в приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации являются:
- несоответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и указаны в заявлении, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи;
- непредставление индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в полном объеме документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;
- наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и указаны в заявлении, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи.
- Лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
- Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом одной или нескольких саморегулируемых организаций каждого из указанных в статье 55.3 настоящего Кодекса видов саморегулируемых организаций при условии соблюдения требования, установленного частью 2 статьи 55.8 настоящего Кодекса.
- Решения саморегулируемой организации о приеме в члены саморегулируемой организации, об отказе в приеме в члены саморегулируемой организации, ее бездействие при приеме в члены саморегулируемой организации могут быть обжалованы в арбитражный суд.
А.В. Бусахин председатель правления НП «ИСЗС–Монтаж»
Уже несколько лет подряд в строительном сообществе курсировали слухи о том, что известной нам системе саморегулирования скоро наступит конец. Что вот-вот полетят головы саморегулируемых организаций (и с ними в неизвестном направлении полетят собранные деньги строителей). И что вот-вот все станет совсем по-другому. Теперь понятно, что именно в 2017 году эти слухи действительно стали реальностью. При […]
Мальчик кричал «волки» очень долго. Так вот, господа: волки. Это далеко не первая строительная саморегулируемая организация, которую исключают из реестра Ростехнадзора по наводке Нацобъединения. Далеко не первый случай, когда сотни неосторожных строительных компаний остаются без допуска, тысячи строителей остаются без работы, и многие тысячи членов их семей — без средств к существованию (и все это, […]
Стоимость вступления в СРО — один из первых показателей саморегулируемой организации, на который вам стоит обратить внимание. Если, конечно, переплачивать за одни и те же вещи в два и более раза — не в ваших правилах. Впрочем, если бы это было в ваших правилах, вы вряд ли бы стали успешным бизнесменом, не так ли?
Сколько кровавых слез уже пролито по поводу регионализации… А ведь регионализация — это не единственное гнилое яблоко, которым законотворцы угостили строительную отрасль в 372-ФЗ. Есть еще и «единый реестр специалистов»… Это нововведение касается всех. Строителей, переходящих в региональные СРО. Никуда не переходящих строителей. Проектировщиков и изыскателей, которых регионализация вообще не затронула. Требования к специалистам по […]
Всё, господа. Все уведомления приняты, уведомления больше не принимаются. Крайним сроком для их подачи было первое декабря. Что это значит для тех, кто успел — и для тех, кто не успел? Что делать дальше? Давайте разбираться. Первый этап изменений, связанных с переходом в региональные саморегулируемые организации, закончен. На этом этапе от строителей требовалось принять решение […]
Проводимая сегодня реформа в области саморегулирования строительной отрасли была вызвана необходимостью исключить причины, ведущие к коммерциализации СРО и нецелевому использованию средств компенсационного фонда. Изменения, внесенные в Градостроительный кодекс РФ законом №372-ФЗ, окончательно вступят в действие в полном объеме 01.07.2017. Многих предпринимателей, занятых в сфере капстроительства, а также проведения инженерных изысканий и разработки проектной документации, интересует вопрос, как вступить в СРО по новому закону и можно ли вообще не вступать в некоммерческие партнерства? Последние изменения в законодательстве оставляют и такую возможность для предпринимателей, занимающихся определенными видами деятельности в строительстве.
ОСНОВНЫЕ НОВОВВЕДЕНИЯ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ
Чтобы разобраться, как вступить в СРО по новому закону, следует знать, а какие вообще изменения и новшества предусмотрены нормативным документом №372-ФЗ. В соответствии с этим законом, начиная с 1 июля 2017 года должны вступить в силу следующие правила функционирования СРО, занятых в строительной отрасли.
1. Некоммерческие партнерства, образованные на основе членства юрлиц и ИП, занятых строительством, реконструкцией или капремонтом зданий и сооружений, должны формироваться по региональному принципу. Это означает, что они могут объединять лишь предпринимательские структуры, зарегистрированные в том же регионе, что и сама СРО. Такая норма распространяется только на строителей. Проектировщики и изыскатели вправе выбирать для себя любое сообщество профессионалов в любом регионе.
2. Для производства работ, связанных с капитальным строительством, проведением инженерных изысканий и разработкой проектной документации для строительства, отменено обязательное членство в СРО и наличие допусков от организации. По новым правилам, обязаны быть членами СРО и иметь допуск на осуществление своей деятельности лишь те предпринимательские структуры, которые берут на себя выполнение функций:
- генподрядчика;
- застройщика, осуществляющего работы по возведению объектов, их ремонту, инженерным изысканиям или проектированию, самостоятельно, без привлечения подрядных исполнителей;
- технического заказчика в строительстве.
При этом они должны заключать договора подряда следующими способами:
- в результате конкурсных процедур отбора (государственных или муниципальных тендеров) на выполнение работ для заказчиков из государственного сектора экономики;
- непосредственно с застройщиком, техзаказчиком, субъектом, эксплуатирующим здание или региональным оператором коммерческих структур, если стоимость контракта превышает 3000000 руб.
3. Освобождаются от необходимости состоять в СРО и иметь допуск государственные компании и коммерческие структуры, в уставном капитале которых имеется доля государства более 50%. Такие участники рынка могут проводить работы без допуска для муниципальных или федеральных органов власти, а также государственных компаний и корпораций. Для заключения контракта с коммерческими структурами они тоже должны вступить в СРО.
4. СРО, в составе которых имеется определенное законом количество членов, выразивших намерение заниматься договорами подряда, обязаны помимо компфонда возмещения вреда (КФ ВВ), сформировать фонд, обеспечивающий гарантии выполнения обязательств по договору (КФ ОДО);
5. Оба компфонда должны быть размещены раздельно на спецсчетах в банках, уполномоченных Правительством РФ.
Для проведения такой масштабной реформы, связанной с необходимостью перехода большого числа ИП и юрлиц из СРО, в которых они состоят, в новые сообщества по месту своей регистрации, законом определен переходный период, включающий несколько этапов.
ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД РЕФОРМЫ СРО В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Чтобы каждый член СРО, занятый выполнением строительных работ, инженерных изысканий или проектированием, мог определиться с дальнейшей деятельностью и привести её в соответствие с требованиями измененного ГрК РФ, законом предусмотрен определенный временной интервал. В течение переходного срока намечены некоторые маркерные даты, не позднее которых юрлица и ИП обязаны выполнить определенные действия, а именно:
- уведомить свое некоммерческое партнерство о намерении перейти в СРО по месту регистрации, остаться в прежней организации или прекратить свое членство в ней в связи с тем, что допуск на их работы уже будет не обязателен — строго до 01.12.2016;
- в уведомлении нужно было указать дату прекращения своего членства в прежней СРО, которая (как и срок вступления в СРО по месту регистрации субъекта предпринимательства) должна быть не позднее 01.07.2017, именно с этой даты и вводятся в действия все изменения в ГрК РФ;
- если первые два шага были сделаны вовремя и в полном соответствии с законом, то с 1 сентября 2017 года строительные компании и ИП, сменившие СРО, смогут перевести в него свой взнос в компфонд из прежней организации;
- после 1 июля 2021 года смогут вернуть уплаченные в КФ деньги и те юрлица (или ИП), которые решили, что для выполнения их задач членство в СРО уже не нужно и вовремя уведомили об этом свое НП.
Члены СРО, не уведомившие вовремя о своих намерениях, после первого июля текущего года будут исключены из организации. Если для ведения предпринимательской деятельности им по новому закону не нужен допуск, в СРО они могут не вступать, и получают право претендовать на возврат внесенной суммы в КФ, начиная со второго полугодия 2021 года.
КАК ВСТУПИТЬ В СРО СТРОИТЕЛЕЙ ПОСЛЕ 1 ИЮЛЯ 2017
Начиная со второго полугодия нынешнего года, вступают в силу все изменения к ГрК РФ. Юрлица и 
ИП, производящие работы по строительству, реконструкции или капремонту сооружений и зданий капитального типа, должны удовлетворять определенным требованиям, которые предъявляет некоммерческое партнерство к своим членам. Эти требования СРО обязана зафиксировать в своих внутренних документах (правилах вступления в организацию), и они не должны быть ниже минимально установленных законодательством требований, среди которых:
- наличие регистрации субъекта предпринимательства в том же регионе, где зарегистрирована СРО;
- обязательное наличие высшего строительного образования у первого руководителя юрлица (или у ИП) и не менее, чем пятилетнего стажа инженерной деятельности по полученной специальности;
- присутствие в штате на постоянной основе, с записью в трудовой книжке, двух и более специалистов на должности главного инженера проекта, имеющих высшее строительное образование и стаж работы на инженерных должностях не менее 3 лет (общий стаж – от 10 лет), сведения о которых занесены в реестр специалистов по организации строительства;
- регулярное (раз в пять лет) прохождение сотрудниками фирмы курсов повышения квалификации;
- определенный уровень финансовой обеспеченности, позволяющий внести установленную законом сумму в компфонды СРО.
Лицензия СРО для проведения строительных работ может понадобиться компаниям и ИП, выполняющим функции генподрядчика, технического заказчика и застройщика. Она будет получена лишь после вступления в организацию и занесения сведений о новом члене сообщества в реестр членов СРО, который ведет сама организация. Сводный реестр по России будет дополнительно вести национальное объединение НОСТРОЙ.
Для вступления в СРО строителей некоммерческое партнерство может выдвинуть и свои дополнительные требования к будущим членам профессионального сообщества, если тем нужен допуск СРО для выполнения работ на особо опасных, сложных или уникальных объектах.
При подаче документов в заявлении обязательно указывается, будет ли член сообщества выполнять работы по договорам подряда, и предполагаемый уровень ответственности, который зависит от максимальной стоимости одного контракта. Для строителей законом установлены 5 уровней ответственности, от которых зависит размер взноса строительной фирмы в компфонды:
Первый уровень предполагает выполнение контрактов стоимостью до 60 млн. рублей, и внесение доли в КФ ВВ – 100000 рублей, а в КФ ОДО – 200000 рублей. При самом ответственном, пятом уровне (контракты свыше 10 млрд. руб.), соответственно придется внести в компфонды 5 млн. и 25 млн. руб. Взнос в КФ ОДО делают лишь члены сообщества, выполняющие функции генподрядчика.
ВСТУПЛЕНИЕ В СРО ПРОЕКТИРОВЩИКОВ ПО НОВОМУ ЗАКОНУ
Условия вступления в СРО, объединяющую предпринимательские структуры, осуществляющие деятельность по разработке проектной документации для строительства, во многом схожи с условиями обретения членства в СРО строителей. Самое главное отличие состоит в том, что проектным организациям не нужно придерживаться принципа регионализации, они могут избрать для себя любое некоммерческое партнерство в любом регионе страны.
Минимальные требования, установленные в ГрК РФ, относительно членства в СРО проектировщиков, аналогичны требованиям для строительных фирм. Отличие состоит лишь в двух следующих моментах:
- в размере сумм, которые нужно внести в компенсационные фонды;
- в наличии в штате компании или ИП не менее двух специалистов по организации проектных работ, сведения о которых должны быть занесены в соответствующий реестр (его будет вести нац. объединение проектировщиков и изыскателей – НОПРИЗ).
Чтобы вступить в СРО, цена, которую придется заплатить проектировщикам, гораздо ниже, чем у строителей. Здесь установлены 4 степени ответственности, в зависимости от выбора которых плата в КФ ВВ составит от 50000 до 1000000 рублей, а в КФ ОДО – от 150000 до 3500000 рублей.
Допуск СРО на разработку проектной документации в обязательном порядке будет нужен юрлицам и ИП:
- работающим по договорам подряда по выполнению госзаказа, заключенным на основании тендера;
- генподрядчикам, заключившим договора напрямую с застройщиком (техзаказчиком, региональным оператором или лицом ответственным за эксплуатацию здания при его реконструкции или капремонте)
- застройщикам, ведущим проектирование объекта собственными силами.
ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СРО ИЗЫСКАТЕЛЕЙ ПО ИЗМЕНЕННОМУ ГРК РФ
Для предпринимательских структур, занимающихся инженерными изысканиями, начиная со второго 
полугодия допуск СРО, как и членство в соответствующей организации, понадобится не всем. Аналогично проектным сообществам законодательство сохранило лишь три случая, когда нужен допуск СРО на деятельность, связанную с инженерными изысканиями:
- выполнение работ по госзаказу при условии заключения договора на основе конкурсного отбора исполнителя;
- выполнение работ по договорам подряда стоимостью свыше 3 млн. руб.;
- производство инженерных изысканий непосредственно застройщиком, без привлечения генподрядчика.
Перед тем, как получить лицензию СРО на изыскательские работы, юрлицо или ИП должно оформить членство в соответствующем некоммерческом партнерстве, для этого в соответствии с законом необходимо подать в любое СРО изыскателей на усмотрение претендента следующие документы:
- заявление о приеме в СРО, в котором обязательно указать, собирается ли фирма заключать договора подряда;
- копии документов о государственной регистрации субъекта предпринимательства;
- документы, подтверждающие профессиональный уровень персонала компании;
- документы, подтверждающие наличие в штате двух специалистов по организации инженерных изысканий, и соответствие их должностных обязанностей требованиям ГрК РФ.
После принятия решения о приеме в члены СРО, необходимо внести положенную сумму в КФ и уплатить полагающиеся взносы. Размер взноса в компфонды СРО изыскателей определяется по той же сетке, что и у проектировщиков.
Теперь, зная как вступить в СРО по новому закону, остается лишь дождаться первого июля, когда изменения вступят в силу.
СКОЛЬКО СТОИТ ВСТУПИТЬ В СРО СОГЛАСНО НОВЫМ ИЗМЕНЕНИЯМ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Вступить в СРО всегда стоило достаточно дорого. Наибольшие статьи затрат при вступлении в СРО – это три взноса: вступительный, в компенсационный фонд и членский взнос. Вступительный и членский взнос устанавливает сама СРО, а компенсационный фонд установлен законом и зависит от уровня ответственности, который несут члены организации. 
Среди новшеств, принятых с законом №372, есть такие:
- Появилось два компенсационных фонда:
Фонд возмещения вреда (обязателен для вступления в СРО)
Фонд обеспечения договорных обязательств (необходим при участии в госконтрактах)
- оплата взноса в компенсационный фонд должна поступать на счета в установленных банков;
Чтобы вступление в СРО прошло быстро и с наименьшими затратами, обратитесь к нам. Мы сопровождаем Вашу компанию от момента подбора наиболее полно отвечающей вашим требованиям СРО до получения членства. Работаем по всей стране.
Новый закон устанавливает требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, желающим вступить в СРО. Среди прочего, это страхование гражданской ответственности, своевременная аттестация персонала, обладание определенными лицензиями и допусками.
Кроме того, с первого июля 2017 года важным моментом является требование для строительных организаций вступать только в региональные СРО. На все остальные сферы деятельности это требование не распространяется.
