Сейчас все больше простых людей встречают такую аббревиатуру, как «СРО». Многие предприниматели уже знают, что это такое и даже являются членами таких организаций. В этой статье мы постараемся максимально доступно рассказать, что представляет собой понятие СРО, кто и зачем туда вступает, какие функции оно выполняет.
Что такое СРО
В 2010 году вступил в силу закон №315-Ф3 «О саморегулирующих организациях». В нем идет речь о том, что частные предприниматели и юридические лица, которые занимаются определенным видом деятельности (весь их перечень указан в законодательном акте), должны объединяться в определенные организации. Они и называются СРО. Помимо этого, в законе прописаны требования к саморегулируемым организациям, порядок их образования, а также их основные цели и задачи.
СРО (саморегулируемая организация) – это некоммерческое объединение, состоящее из определенного количества индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, которые занимаются одним видом деятельности или имеют схожие профессиональные признаки.
После образования подобных организаций, государство переложило на них часть своих функций. А именно надзор и контроль над выполнением определенных работ. Таким образом, государственные органы не контролируют качество выполняемых работ, а оценивают уже готовый результат.
Приведем пример: Подрядчик решил построить торговый центр. Раньше ему государственные органы должны были выдать лицензию на выполнение определенных работ. Сейчас этот подрядчик должен состоять в СРО и получить от руководства этой организации допуск. Только после этого он имеет право на возведение здания. При этом каждый этап контролируется участниками саморегулируемой организации.
Что такое Допуск в СРО
Допуск – это документ, который является разрешением для предпринимателя или юр. лица заниматься определенным видом деятельности.
Раньше он назывался лицензией и выдавался государственными органами. В настоящее время допуск выдают СРО своим участникам. Он действителен на территории всей Российской Федерации. Если участник перестает быть членом некоммерческой организации, тогда его допуск аннулируется.
Благодаря этому документу предприниматель может не только выполнять определенные работы, он имеет право участвовать в государственных .
Помимо допуска, после вступления в СРО, участнику выдается свидетельство о допуске. Это происходит только после того, как предприниматель оплатит все взносы и оформит необходимый договор по страхованию.
Функции СРО
Для того чтобы лучше понять для чего нужны некоммерческие организации, что они дают предпринимателям и как они работают изнутри, необходимо узнать обо всех функциях любого СРО.
- Разрабатываются и устанавливаются правила членства организации. СРО функционирует за принципом «Один за всех и все за одного». Все этапы деятельности любого предпринимателя контролируют участники СРО. Тут не допускают халтуры и нерадивый предприниматель может быть исключен из организации;
- Применяются дисциплинарные меры в случае нарушения правил СРО. Любая жалоба, поступающая на исполнителя работ, рассматривается участниками организации. В случае выполнения некачественных работ, могут быть применены дисциплинарные меры наказания;
- Разрешение споров, путем образования третейских судов;
- Производится анализ предоставляемой участниками СРО всей необходимой отчетности. Саморегулируемую организацию можно сравнить с маленьким государством в большом. Это организация, которая проверяет правильность ведения документации участников, качество выполняемых работ и т.д.;
- В случае возникновения определенных вопросов со стороны органов власти, предоставляют интересы членов СРО, доказывают правоту и правомерность их действий;
- Организовывают обучение для участников своей организации. Здесь можно бесплатно набраться бесценного опыта;
- Проводят аттестацию работников СРО. Перед тем как принять в свою организацию нового участника, его кандидатуру очень тщательно рассматривают. Если члены СРО сомневаются в деловых способностях кандидата, ему могут отказать;
- Осуществляется контроль над деятельностью всех участников организации. Каждое СРО издает свои нормы и стандарты. На них должны ориентироваться все члены организации. В случае их невыполнения нарушителю придется отвечать перед руководством.
Какими правами обладает СРО
Государство, переложив часть своих функциональных обязанностей на саморегулируемые организации, хотело таким образом повысить качество выполняемых работ. Но для того чтобы это было возможным СРО должно иметь определенные права.
Приводим перечень основных:
- Некоммерческие организации имеют право оспаривать акты или решения всех государственных органов;
- Принимают участие в создании федеративных законов, которые непосредственно имеют отношение к виду деятельности организации;
- Предлагают государственным органам разработки своей организации;
- Другие права, которые СРО разработало, и закрепило в своей документации.
Обязанности СРО
Помимо прав, саморегулирующие организации имеют ряд обязанностей, которые прописаны в законодательстве РФ:
- Каждое СРО обязано производить аттестацию и обучение членов своей организации;
- В случае надобности необходимо сертифицировать продукцию, которую выпускают члены СРО;
- Регулярно производить контроль выполнения всех работ членами ее организации;
- Разрабатывать нормативные документы, регламентирующие деятельность организации;
- Рассматривать все жалобы, поступающие на участников организации, которые влекут за собой нарушение нормативных и правовых документов Российской Федерации, а также норм и правил самой организации.
Документы, регламентирующие работу СРО
Саморегулируемая организация, как и любая другая организация, должна разработать определенные документы, благодаря которым будет осуществляться ее деятельность. В зависимости от рода деятельности их количество и название могут отличаться.
Поэтому приводим обобщенное название основной документации, регламентирующей работу всех СРО:
- Документ, где прописаны все требования к членам саморегулируемой организации, которые необходимо соблюдать, чтобы получить допуск до работ;
- Положение о проведении контроля над участниками СРО. В этом документе прописывается, кто и как будет контролировать предпринимателей;
- Документ, в котором рассматриваются вопросы ответственности всех сторон за нарушения правил данной организации.
Структура СРО
Каждая саморегулируемая организация имеет свою структуру. Иерархия довольно проста. Возглавляет любое СРО президент. Помимо главы, есть еще правление. Но главным управленческим органом считается собрание.
Собрание – это все члены СРО . Именно оно выбирает членов правления и президента из участников этой организации.
Президент имеет широкий круг полномочий но, тем не менее, все решения принимаются с участием всего собрания.
Правление избирается каждые 2 года. Его участники занимаются текущими делами организации.
Кто должен вступать в СРО
В законе о саморегулируемых организациях представлен перечень всех видов деятельности, для которых, в обязательном порядке нужно быть членом одной из саморегулирующих организаций. Перечислять все категории работ мы не будем, т.к. этот список весьма внушительный, постараемся их разбить на несколько направлений.
- Строительство;
- Транспорт;
- Проектирование;
- Энергоаудит;
- Объединения изыскателей.
То есть, если вы предоставляете услуги по проектированию зданий или сооружений, проводите изыскательные работы и т.д., тогда вам в обязательном порядке необходимо вступить в одну из СРО, иначе ваша деятельность будет незаконной.
Как вступить в СРО
Для того чтобы стать участником саморегулируемой организации необходимо:
- Подать заявку определенной формы на ;
- Внести вступительный взнос;
- Внести взнос компенсационного фонда;
- Уплатить страховку гражданской ответственности;
- Предоставить все необходимые документы, подтверждающие вашу квалификацию.
На самом деле, для того чтобы стать членом СРО, нужно предоставить большой пакет документов. Лучше это поручить юристам. Так, вы может, и не сэкономите денег, но точно сохраните свои нервы и время.
За что могут исключить из СРО
Поводов исключить предпринимателя из членов СРО немного, но они довольно весомые:
- Если предприниматель наносит ущерб третьим лицам;
- Если участник организации не платит ежемесячные взносы;
- Если производятся работы без надлежащего допуска.
Преимущества для участников СРО
Саморегулируемые организации выставляют большие требования для своих участников.
Но вместе с тем члены СРО имею ряд преимуществ:
- Увеличивается процент доверия партнеров и заказчиков;
- Члены СРО имеют возможность обучаться с помощью специальных бесплатных программ, которые повышают их квалификацию;
- В случае возникновения спорных вопросов и судебных разбирательств, участник СРО может рассчитывать, что организация будет отстаивать его интересы с помощью высококвалифицированных специалистов;
- Если предприниматель или юридическое лицо понесли убытки от третьих лиц, тогда с помощью компенсационного фонда покрываются все расходы;
- Благодаря большому количеству участников, которых объединяет один вид деятельности, существует возможность обмена опытом;
- Член СРО может рассчитывать на поддержку информационно-правового характера (всевозможные консультации).
Что такое СРО в строительстве
Строительство – эта та сфера деятельности, для работы в которой в обязательном порядке необходимо быть участником СРО.
Такие саморегулируемые организации создаются по личной инициативе предпринимателей. Регистрируется через налоговую службу. Минимальное число участников такой некоммерческой организации должно быть 50 юр. лиц или частных предпринимателей.
Виды саморегулируемых организаций в строительной сфере
- Организации, которые объединяют инженеров;
- Организации, которые объединяют проектировщиков;
- Организации, которые объединяют всех людей, выполняющих строительные работы.
Заключение
Обязав частных предпринимателей объединяться в СРО, государство планировало существенно повысить качество предоставляемых услуг. На сегодняшний день можно утверждать, что такие организации справляются с поставленной задачей.
Саморегулирующие организации успешно развиваются, т.к. в этом заинтересованы все участники. Несмотря на большие взносы и высокие требования к членам СРО, каждый предприниматель получает массу преимуществ.
Стать членом некоммерческой организации достаточно сложно, а быть исключенным очень легко. Именно поэтому предпринимателям важно не потерять свое положение, авторитет и статус.
Мы предполагаем, что подобный эксперимент, которое провело государство, имеет положительный результат. А вы с нами согласны?
Содержание:
В настоящее время все чаще встречается аббревиатура «СРО». Многие компании, работающие в сфере строительства, инженерных и геологических изысканий, проектирования, энергоаудита, транспортных связей, уже знают, что это такое и даже являются участникам подобных организаций. В этот статье представлена максимально доступная информация о том, кто такие СРО, кому и зачем нужно в него вступать, какие функции на него возлагаются.
Что такое СРО
Как говорится в законе «О саморегулирующих организациях», вступившем в силу в 2010 году (№315-Ф3), все индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, осуществляющие виды деятельности, представленные в перечне законодательного акта, должны объединяться в определенные саморегулируемые организации. Основные цели и задачи, требования к СРО и порядок их образования также прописаны в этом законе.
Таким образом, СРО представляет собой некоммерческое объединение, состоящие из определенного количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, со схожими профессиональными навыками и занимающихся одним видом деятельности.
Данные организации взяли на себя часть государственных функций, касающихся контроля и надзора за выполнением работ. Таким образом, государство сняло с себя ответственность, касающуюся контроля качества выполняемых работ – теперь они занимаются исключительно оценкой готовых результатов.
Что означает допуск?
Допуск является документом, означающим разрешение для юридического лица или индивидуального предпринимателя к проведению определенных видов деятельности. Ранее этим документом являлась лицензия, выдаваемая государственными органами, сейчас же этот допуск выдают непосредственно участникам СРО. Свидетельство действует по всей территории РФ, а если участник выходит из СРО, оно аннулируется.
Наличие допуска позволяет компании не только законно выполнять определенные виды работ, но и принимать участие в государственных тендерах. Кроме непосредственно допуска, участник СРО после оплаты взносов и оформления страховки получает свидетельство.
Какие функции возлагаются на СРО?
Для понимания необходимости СРО, важно знать функции, которые они выполняют:
- Разработка и установка правил членства. Существование саморегулируемого партнерства осуществляется по принципу «Один за всех и все за одного». За недобросовестное исполнение работ/оказание услуг любой участник может быть исключен. Контролируются все этапы деятельности предпринимателей;
- Дисциплинарная ответственность за нарушение стандартов СРО. Все жалобы, поступившие на исполнителей, рассматриваются участниками. Если работы выполнены некачественно, принимаются меры наказания;
- Разрешение спорных вопросов путем создания третейских судов;
- Проведение анализа отчетности, предоставляемой участниками партнерства. СРО можно сопоставить с маленьким государством – на организацию возлагается ответственность по ведению документации, качеству выполняемых работ и оказываемых услуг;
- Представление интересов участников СРО, отстаивание правомерности их действий в случае возникновения вопросов со стороны государственной власти;
- Обучение участников, повышение квалификации и проведение аттестаций. Перед приемом новых членов, их тщательно проверяют. При малейших сомнениях в деловых способностях, кандидатам отказывают;
- Контроль деятельности всех участников путем создания норм и стандартов, на которые должны ориентироваться все члены организации.
Права
Государство, перекладывая на СРО часть своих функциональных обязанностей, стремится повысить качество выполняемых работ. Но для реализации этой возможности, саморегулируемая организация должна иметь определенные права, а именно:
- Оспаривание решений и актов государственных органов;
- Участие в создании федеративных законов, имеющих непосредственное отношение к деятельности организации;
- Предложение государственных органам разработок своей организации;
- Другие права, разработанные СРО и закрепленные в своих документах.
Обязанности
Кроме прав, СРО имеют ряд обязанностей, прописанных в российском законодательстве:
- Обучение и аттестация членов организации;
- Сертификация продукции, выпускаемая членами СРО;
- Проведение контроля выполнения работ всеми членами СРО;
- Разработка нормативной документации, регламентирующей деятельность партнерства;
- Рассмотрение всех жалоб, поступающих на участников СРО, влекущих нарушение как стандартов партнерства, так и нормативного законодательства РФ.
Документальная регламентация
Подобно любой другой организации, СРО разрабатывает определенные регламенты, на основе которых осуществляется ее функционирование. В зависимости от сферы деятельности, возможны отличия в названиях и количестве, поэтому в данной статье приводятся обобщенные наименования бумаг, регламентирующих работу СРО:
- Документ, в котором прописаны требования к участникам СРО, которые необходимо соблюдать для получения допуска;
- Положение о контроле деятельности участников. Здесь прописано, кто и как осуществляет контроль предпринимателей;
- Документ, где прописана ответственность сторон в случае нарушения стандартов организации.
Структура организации
Своя структура присуща каждой саморегулируемой организации. В большинстве случае, иерархия является стандартной. Так, во главе любой СРО – президент, далее следует правление, а основным управленческим органом является собрание.
Собрание членов СРО ответственно за выбор членов правления и президента. Президент имеет значительные полномочия, однако, все решения принимаются участниками собрания. Выборы правления осуществляются каждые 2 года. Его участники выполняют текущие дела организации.
Кто вступает в СРО?
В законодательстве о саморегулирующих партнерствах прописан список всех видов деятельности, которым в обязательном порядке необходимо членство. В обобщенном виде данный список представлен следующими направлениями:
- Проектирование;
- Транспорт;
- Строительство;
- Энергоаудит;
- Инженерные и геологические изыскания.
Из этого следует: если компания будет предоставлять услуги по проектированию сооружений или ведению изыскательных работ, необходимо обязательно вступить в СРО –в противном случае деятельность будет признана незаконной.
Как вступить в СРО?
Чтобы стать членом партнерство, необходимо:
- Выбрать профильную компанию;
- Подать заявку на членство вместе с пакетом документации;
- Внести вступительный взнос и взнос в КФ;
- Оплатить страховку гражданской ответственности;
- Предоставить документы относительно кадрового состава и их соответствующей квалификации.
Многих пугает внушительный пакет документации, которую нужно оформить при вступлении в СРО. Как показывает практика, лучше поручить это дело специалистам, что позволит сэкономить время и нервы.
Причины исключения
Причин исключения из СРО немного, однако, они довольно весомые:
- Отказ от выплат ежемесячных взносов;
- Отсутствие допусков на проведение работ;
- Нанесение ущерба третьим лицам.
Преимущества участия
Конечно, саморегулируемые партнерства предъявляют серьезные требования к своим участникам, но вместе с тем, последние получают ряд неоспоримых преимуществ:
- Доверие заказчиков и партнеров;
- Возможность обучения своих специалистов по специальным программам повышения квалификации;
- СРО отстаивает интересы своих участников в случае судебных разбирательств и спорных вопросов;
- В случае понесения убытков от третьих лиц, средствами компенсационного фонда покрываются все расходы;
- Информационно-правовая поддержка членов СРО;
- Возможность обмена опытом между участниками.
СРО в строительстве
Строительство является сферой деятельности, для работы в которой необходимо быть членом СРО и иметь допуск на проведение работ. Такие партнерства часто создаются по инициативе предпринимателей, регистрация осуществляется через налоговые органы. Наименьшая численность участников СРО – 50 частных предпринимателей и юридических лиц.
Заключение
Обязав индивидуальных предпринимателей объединяться в саморегулируемые партнерства, государство планировало значительно повысить качество предоставляемых услуг и на сегодняшний день можно сказать, что СРО с данной задачей успешно справляются. Развитие саморегулируемых организаций продолжается, ведь в этом заинтересованы все участники. Стать членом СРО довольно сложно, а потерять статус – легко. Поэтому участникам важно сохранить свое положение и авторитет.
Вступление в саморегулируемые организации дает фирмам ряд преимуществ. Это увеличение конкурентоспособности, формирование положительного имиджа. Доступ в СРО получить довольно просто. Однако так или иначе нужно соблюдать установленные правила.
Условия вхождения в СРО
Вступить в СРО может не каждая компания. Отдельные саморегулируемые организации устанавливают жесткие требования по вхождению. Для получения доступа субъект должен соответствовать этим условиям:
- Наличие всех необходимых документов.
- Соблюдение порядка страхования.
- Наличие сумм для уплаты в компенсационный фонд.
- Наличие соответствующего кадастрового потенциала.
- Соответствующая материальная база.
- Наличие у руководителя должного опыта и стажа.
- Профессионализм сотрудников.
- Наличие сертификатов, полученных после курсов повышения квалификационного уровня.
- Наличие у фирмы имущества (в том числе недвижимого).
В СРО может вступить ЮЛ (ООО, ОАО) и ИП. Однако субъект должен обязательно отвечать установленным требованиям. Каждая СРО имеет право сформировать свой перечень требований.
Минимальный ряд требований
Требования к претендентам на вступление зависят в том числе от сферы деятельности компании. Рассмотрим примерный перечень условий, актуальных для той или иной фирмы:
- Строительные и проектировочные субъекты. В компании работает минимум 3 специалиста с высшим образованием по соответствующему направлению или 5 сотрудников со средне-специальным образованием. Все специалисты должны проходить курсы повышения квалификации минимум раз в 5 лет.
- Субъекты, занятые особо опасной строительной деятельностью. В компании должно работать минимум 3 управленца, 7 технических сотрудников, 15 трудящихся с профильным образованием. Как и в прошлом варианте, все сотрудники должны проходить курсы улучшения квалификации раз в 5 лет.
- Фирмы, занимающиеся проектировочной работой. Предъявляются особые требования к оснащению субъекта. Это наличие лицензированных программ, мощные ПК. Также у компании должны быть сертификаты, подтверждающие качество системы менеджмента.
- Аудиторские компании и субъекты, занимающиеся оценочной деятельностью. В фирме должно работать минимум 3 сертифицированных работника.
- ИП. У предпринимателя должно быть высшее образование по соответствующей специальности, стаж работы равный 5 годам (минимум).
Это лишь самый примерный перечень. Требования могут быть более жесткими или более мягкими. Однако они не должны быть мягче условий, прописанных в нормативных актах.
Документы для получения доступа в СРО
Как и в случае с условиями, СРО может самостоятельно определять перечень документов, необходимых для вступления. Однако их стандартный перечень остается неизменным:
- Заявка, в которой указаны все направления деятельности, которыми занимается фирма.
- Учредительная документация (к примеру, устав). Копии бумаг должны быть нотариально заверенными.
- Приказ о назначении руководителя. На документе обязательно должна стоять печать.
- Выписка из ЕГРЮЛ.
- Квитанции, свидетельствующие об оплате взносов.
- Документы, доказывающие исполнение всех требований СРО (трудовые книжки, подтверждающие стаж, дипломы, сертификаты, документы о праве собственности).
- Копии ИНН и ОГРН.
К сведению! Ознакомиться с точным перечнем документов можно на сайте СРО, к которой обращается фирма.
Этапы получения доступа в СРО
Рассмотрим основные этапы вхождения в саморегулируемую организацию:
- Установление деятельности компании. Затем нужно выбрать направление деятельности из общего классификатора. К примеру, это могут быть строительные, изыскательные работы.
- Выбор СРО. Сначала нужно выбрать организации, которые соответствуют направлению деятельности фирмы. Затем требуется подобрать конкретную СРО. Выбор делается на основании отзывов, условий вступления. Нужно установить авторитетность организации. 1 июля 2017 года был принят закон, который указывает на необходимость выбора по региональному фактору. То есть СРО должна быть зарегистрирована в том же регионе, что и фирма.
- Сбор и подача всех необходимых документов. Нужный перечень бумаг следует уточнить у выбранной СРО. Это самый продолжительный этап. Для ускорения его можно обратиться к фирмам-посредникам. Проверка документов проводится на протяжении месяца. Если заявка будет принята, регистрация компании в СРО выполняется в течение еще 3 дней.
- Саморегулируемая организация выставляет счет. Фирма должна уплатить по нему различные взносы. Если размер взносов слишком велик, компания может запросить рассрочку.
- Получение свидетельства, подтверждающего получение доступа в СРО.
В итоге фирма получает доступ к деятельности. Именно на его основании будет в дальнейшем выполняться работа. В каких случаях на заявление фирмы поступает отказ? На то может быть много причин. К примеру, это предоставление неполного комплекта документов, несоответствие требованиям СРО.
Размер взносов
Для вступления в СРО требуется уплатить взносы. Рассмотрим все разновидности взносов:
- В компенсационный фонд. Данные выплаты делают все члены саморегулируемой организации. Фонд представляет собой накопления. Нужны они для компенсации ущерба в том случае, если его нанесет участник СРО. Размер таких взносов определяется нормативными актами РФ. Зависит от суммы контрактов. Приблизительно взносы составляют 150 000-300 000 рублей.
- Вступительные. Выплатить взнос нужно единожды, при получении доступа в СРО. Размер его устанавливается самой организацией. Как правило, это 5 000 рублей.
- Членские. Выплачивать их нужно каждый месяц. Очень редко выплаты являются ежегодными. Как правило, составляют 5 000-15 000 рублей.
- Страхование гражданской ответственности. Существует только в некоторых организациях. Размер выплат составляет 5 000-20 000 рублей.
Совокупные затраты на получение доступа могут варьироваться от 90 до 370 тысяч рублей.
Особенности вступления в строительные СРО
Как правило, в саморегулируемые организации вступают именно строительные фирмы. Существует три типа СРО для них:
- Инженерно-изыскательные.
- Проектировочные.
- Строительные и ремонтные.
Строительные компании, вступившие в СРО, получают конкурентные преимущества. В частности, это:
- Доступ к наиболее выгодным заказам.
- Увеличение возможностей для отстаивания прав фирмы.
- Прохождение курсов улучшения квалификации.
- Возможность постоянного контакта с другими строительными фирмами.
В компенсационный фонд фирма должна внести 300 000 рублей.
Что будет, если фирма не вступит в СРО
Если заказчик обнаружит, что исполнитель не состоит в саморегулируемой организации, он имеет право расторгнуть контракт. Если компания обязана вступить в СРО, но не сделала этого, на нее накладывается штраф. Если правонарушение будет обнаружено повторно, фирма будет ликвидирована.
Какие фирмы могут не вступать в СРО
В саморегулируемые организации не обязательно вступать на основании ФЗ №372 следующим фирмам:
- ЮЛ, осуществляющим деятельность по договорам подряда, сумма по которым составляет менее 3 000 000 рублей.
- Коммерческим образованиям, половиной которых владеет государство.
- ЮЛ, сформированным по инициативе правовых компаний.
- ЮЛ с уставным капиталом, более половины которого составляют средства публично-правовых структур.
Необязательно вступать в СРО ФЛ, которые задействованы на строительных и ремонтных работах.
В сети довольно много информации по этой теме, однако, она либо ложная, либо изложена в непонятной форме и оставляет еще больше вопросов, чем дает конкретных ответов.
В этой статье мы попытаемся разобраться, но сначала опишем ситуации, когда строителям не нужно получать допуск.
Итак, основными нормативными документами, регулирующими данное направление, являются:
- Градостроительный кодекс РФ (ч. 17 ст. 51; ст. 48.1)
- Приказ № 624 Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г.
- Письмо Министерства регионального развития от 15 июня 2010 г. N 24099-РП/08
Когда допуск не нужен?
Членство в СРО и свидетельство, дающее разрешение на проведение работ не нужно, если идет речь о следующих направлениях:
- Строительные, ремонтные работы, реконструкция на объектах, входящих в список пунктов 1,4, 5, прописанных в 51 статье Градостроительного комплекса РФ. Если предприятие выполняет работу на объектах, по которым не требуется специальное свидетельство, следовательно, допуск СРО не понадобится;
- Строительство гаража на земельном участке, предоставленному физическому лицу не для коммерческих целей (предпринимательской деятельности);
- Строительство на земельном участке под ведение дачного хозяйства, садоводства;
- Реконструкции и строительства конструкций, которые не являются объектами капитального строительства (среди них навесы, киоски и прочее);
- Возведение сооружений вспомогательного использования;
- Изменение объектов капитального строительства или частей, не касающихся конструктивных и прочих параметров, надежности, безопасности, не превышающие параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным кодексом;
- В других случаях, описанных в градостроительном регламенте, законодательстве субъектов РФ, когда получение свидетельства не требуется;
Если строительное предприятие выполняет вышеописанные работы, где не нужен специальный допуск, то и вступать в СРО не требуется.
Также не нужен допуск при выполнении следующих работ:
- Индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более 3, предназначенные для 1-2 семей);
- Индивидуальное жилищное строительство домов этажностью не выше 3. Дом может состоять из нескольких блоков (не более 10) и каждый из них может быть предназначен для проживания одной семьи, иметь общую стену без проемов с соседними блоками и быть расположенным на отдельном земельном участке с выходом на территорию общего пользования;
- Многоквартирное строительство с общим количеством этажей не более 3, несколькими блоками-секциями (не более 4). В каждой из них могут находиться помещения общего пользования, отдельный подъезд и выход на общую территорию.
- Разбивочные работы в строительном процессе;
- Геодезический контроль точности параметров сооружений и зданий;
- Демонтаж лестничных маршей, перекрытий, стен, иных конструктивных частей и элементов;
- Строительство временных инженерных сетей, дорог, сооружений;
- Монтаж и демонтаж технологических мусоропроводов, наружных, внутренних инвентарных лесов;
- Уплотнение грунта с привлечением тяжелых трамбовок, катков, уплотняющих машин;
- Механизированная разработка грунтов;
- Устройство сооружений и конструкций из искусственных и природных камней;
- Строительство конструкций из кирпича;
- Устройство очагов и отопительных печей;
- Ограждающих конструкций и сооружений, в том числе клееных;
- Сборка зданий жилого и общественного назначения с применение деталей заводской поставки;
- Нанесение защитного покрытия ЛКМ;
- Теплоизоляция трубопроводов;
- Строительство рулонной, наливной кровли;
- Облицовка поверхностей искусственными, природными, фасонными, линейными камнями;
- Работы, связанные с теплоизоляцией трубопроводов;
- Устройство вентилируемых фасадов;
- Системы электроснабжения;
- Кондиционирования воздуха;
- Монтаж и демонтаж систем канализации и водопровода;
- Отопительных систем;
- Электрических сетей;
- Сетей напряжения до 1 кВ;
- Телефонных, телевизионных, радио и иных наружных видов связи;
- Насосов, вентиляторов, компрессорных установок;
- Систем автоматики, сигнализаций, электротехнических установок;
- Оснащения для предприятий пищевой промышленности;
- Кинематографической сферы;
- Электронной промышленности и средств связи;
- Оборудования для сельскохозяйственной сферы;
- Предприятий медицинской промышленности и здравоохранения;
- Коммунального обслуживания и бытового хозяйства;
- Сооружения связи;
- Пуск и наладка автоматики в электроснабжении;
- Средств телемеханики;
- Комплексной наладки систем;
- Автономной наладки систем;
- Сигнализации, автоматики, взаимосвязанных устройств;
- Теплофикационных водогрейных котлов;
- Средств телемеханики;
- Холодильного оборудования;
- Котельно-вспомогательного оснащения;
- Кондиционирования и вентиляции,
А также работы, касающиеся организационных вопросов строительства, капитального ремонта, реконструкции, выполняемые генеральным подрядчиком на основании договора с ИП или юридическим лицом и выполняемых на предприятиях сферы:
- Легкой промышленности;
- Сельского и лесного хозяйства;
- Пищевой промышленности;
- Общественного транспорта.
Что касается работ по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства, то допуск не требуется в случаях:
- Подготовки проектов внутренних систем электроснабжения;
- Подготовке к строительству, сносу, демонтажу сооружений, консервации, продлению срока использования;
- Подготовки систем слабого тока.
В сфере инженерно-экологических изысканий получение свидетельства не требуется в процессе изучения животного и растительного мира, проведения медико-биологических исследований территорий и санитарно-эпидемиологических изысканий.
Таким образом, если работы выполняются на вышеописанных объектах, вступление в СРО и получение допуска не обязательно. Если в данном перечне вы не нашли видов деятельности, которые осуществляет ваша компания, то вам однозначно необходимо вступление в СРО, чтобы получить соответствующий допуск и работать законно.
Однако, отдельные ситуации все же требуют вступления в СРО, хотя и допуск получать необязательно. В большинстве случаев это касается предприятий, которые принимают участие в тендерах. Организаторы в своем большинстве устанавливают обязательное условие для претендентов – членство в СРО, даже если работа будет выполняться на объекте, не требующем допуска. Таким образом, организаторы пытаются защитить свои имущественные интересы. Более безопасно работать с предприятием, являющимся членом СРО, чем с не вступившими в партнерство строителями.
Это нужно принимать во внимание при решении вопроса о необходимости вступления в саморегулируемую организацию.
Нужен ли допуск строительному контролю?
Работы, касающиеся осуществления строительного контроля с привлечением заказчика или застройщика на основании договора с ИП или юридическим лицом, где не требуется допуск саморегулируемой организации:
- Общестроительные работы;
- Работы в сфере вентиляции и теплогазоснабжения;
- В области пожарной безопасности;
- Организации реконструкции, строительства, капитального ремонта на объектах, перечисленных выше;
- Системы газоснабжения и электроснабжения;
- Канализации и водоснабжения;
- Жилищно-гражданского строительства.
На все остальные разновидности строительного контроля требуется получение свидетельства.
Когда без допуска не обойтись?
Свидетельство о допуске на проведение строительных работ необходимо в обязательном порядке получить, если компания выполняет работы, включенные в Перечень, утвержденный Приказом Министерства регионального развития.
Третий раздел данного перечня содержит наименования строительных работ, работ, связанных с реконструкцией и капитальным ремонтом, для выполнения которых нужно вступить в саморегулируемое партнерство и получить соответствующее свидетельство.
Отдельные виды работ в представленном перечне помечены как «*», что означает необходимость получения свидетельства при проведении работ, входящих в категорию уникальных, опасных и сложных с технической точки зрения.
Особо опасными и технически сложными объектами являются следующие:
- Гидротехнические сооружения (1,2 класс), устанавливаемые согласно законодательным нормам безопасности гидротехнических сооружений;
- Атомные объекты, в число которых входят пункты хранения радиоактивных веществ, отходов и ядерных материалов;
- Сооружения связи, принадлежащие к категории технически сложных, особо опасных согласно российскому законодательству;
- Объекты электросетевого хозяйства и линии электропередач (напряжение выше 330 киловольт;
- Объекты авиационной и космической инфраструктуры;
- Метрополитены;
- Морские порты, кроме специальных портов, созданных для обслуживания прогулочных и спортивных судов;
- Метрополитены;
- Тепловые станции (мощность от 150 мегаватт и более);
- Опасные производственных объекты, на которых происходит создание, обработка, использование, хранение, транспортировка, уничтожение запредельного количества опасных веществ. Такие вещества подробно описаны в 1 и 2м приложениях к Федеральному закону N 116-ФЗ о промышленной безопасности опасных объектов производства. Примечательно, что к технически сложным и опасным объектам не принадлежат газораспределительные системы, на которых осуществляется использование, хранение, транспортировка природного газа под давлением 1,2 мегапаскаля, в том числе и сжиженного углеводородного газа под давлением не более 1,6 мПа. Также к опасным производственным объектам относятся те, на которых осуществляется создание сплавов черных, цветных металлов, ведение горных и подземных работ, работ по обогащению полезных ископаемых.
К уникальным объектам относят объекты капитального строительства, проектная документация которых содержит хотя бы один из нижеприведенных параметров:
- высота от 100 метров;
- пролеты от 100 метров;
- консоли более 20 метров;
- частичное или полное заглубление подземной части ниже планировочной отметки на 15 метров.
Таким образом, для получения ответа на вопрос о необходимости вступления в СРО и получения допуска на ведение строительных работ, стоит в первую очередь ознакомиться с утвержденным Приказом Министерства регионального развития перечнем видом работ.
Вступить в СРО и получить допуск на ведение работ можно как самостоятельно, так и обратившись в специализированные компании, которые соберут необходимые документы и помогут подобрать профильное партнерство.
Вопрос «Вступать или не вступать в СРО?» еще очень долго будет волновать компании, ведущие деятельность в области строительства, но почему-то считающие себя слишком мелкими для вступления в саморегулируемые организации. Неслучайно именно этот вопрос чаще других задают нашим экспертам на всех публичных мероприятиях, в которых принимает участие СРО «ИСЗС–Монтаж».
Сейчас мы «по умолчанию» говорим о строительной саморегулируемой организации, однако следует помнить, что помимо них существуют и проектные СРО, например НП «ИСЗС-Проект», куда вступают компании, желающие осуществлять работы в области архитектурно-строительного проектирования, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства. Соответственно, если компания намерена заниматься и проектированием, и строительством, ей придется вступать сразу в две СРО. Кроме того, существуют СРО, объединяющие компании, занимающиеся инженерными изысканиями.
Попробуем, опираясь на нормы действующего законодательства, разобраться - кому нужно вступать в строительные СРО, а кто может этого не делать. Определяют это два нормативных документа: Градостроительный кодекс РФ и приказ Минрегионразвития № 624 от 3 декабря 2009 года. Общая формулировка такова: в СРО обязаны вступить все строительные организации (юридические лица и индивидуальные предприниматели), выполняющие работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. Приказ № 624 определяет перечень таких работ. Среди прочего в этом перечне представлен монтаж внутренних и наружных инженерных систем. В частности, внутренним системам посвящен раздел № 15:
15. Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений
15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации*
15.2. Устройство и демонтаж системы отопления*
15.3. Устройство и демонтаж системы газоснабжения
15.4. Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха*
15.5. Устройство системы электроснабжения*
15.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений*
Знак «*», которым помечены некоторые пункты, означает: «Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Статья 48.1 Градостроительного кодекса определяет, какие объекты относятся к особо опасным, технически сложным и уникальным. Процитируем ее:
1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:
1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ);
2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3) линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5) объекты космической инфраструктуры;
6) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;
7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
8) метрополитены;
9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;
10) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
11) опасные производственные объекты, на которых:
а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно;
б) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
в) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
г) используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры.
2. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
1) высота более чем 100 метров;
2) пролеты более чем 100 метров;
3) наличие консоли более чем 20 метров;
4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров;
5) наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.
Соответственно, любые работы, связанные с внутренними инженерными системами на объектах, перечисленных в статье 48.1, требуют соответствующего допуска. Для монтажа систем вентиляции и кондиционеров в обычных зданиях допуск не нужен, а вот для устройства систем газоснабжения он требуется. Нужен допуск и для устройства любых наружных инженерных систем.
Перечень, утвержденный приказом № 624, не включает в себя работы на определенных видах объектов. Это небольшие объекты, для которых не требуется выдача разрешения (перечислены в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ), и объекты, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе (часть 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ).
Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
- отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
- жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
- многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;
- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Таким образом, для работы на таких объектах не нужно вступать в СРО и получать допуск. Это, конечно, странная ситуация, поскольку, например, устройство систем газоснабжения требует определенной квалификации и опыта независимо от размера объекта. Возможно, в скором времени существующее положение изменится, - очевидна бессмысленность вывода множества важных объектов из зоны ответственности СРО.
Подведем итог. Небольшой компании, устанавливающей кондиционеры на рядовых объектах капитального строительства, допуск СРО не нужен. То есть, если в планы компании не входит распространение деятельности на наружные инженерные системы, системы газоснабжения, а также на другие строительные работы, вступать в СРО необязательно. Для любых работ на небольших объектах (так называемых «объектах первой категории») допуск также не нужен, хотя, откровенно говоря, мне неизвестны компании, добровольно ограничивающие себя только простыми объектами. Компании, желающие работать на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, обязаны вступить в СРО и оформить соответствующие допуски.
Что нужно для вступления в СРО? Об этом подробно - в следующем номере, однако несколько слов скажем сейчас. Порядок приема в члены СРО определяется статьей 55.6 Градостроительного кодекса РФ. Прежде чем приступать к оформлению документов, проверьте свою организацию на соответствие требованиям закона. Очень полезно будет посетить наш недавно обновленный сайт http://www.сайт, где вы найдете подробную информацию по данному вопросу, образцы необходимых документов и инструкции по их оформлению.
Статья 55.6.
Прием в члены саморегулируемой организации
- В члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.
- Для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы:
- заявление о приеме в члены саморегулируемой организации. В заявлении должны быть указаны определенный вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо;
- копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);
- документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
- копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида.
- Истребование от индивидуального предпринимателя или юридического лица наряду с документами, указанными в части 2 настоящей статьи, иных документов для приема в члены саморегулируемой организации и выдачи свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не допускается.
- В срок не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения документов, указанных в части 2 настоящей статьи, саморегулируемая организация осуществляет их проверку и обязана принять решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации и о выдаче ему свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, или об отказе в приеме с указанием причин отказа, а также направить или вручить данное решение такому индивидуальному предпринимателю или такому юридическому лицу.
- Основаниями для отказа в приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации являются:
- несоответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и указаны в заявлении, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи;
- непредставление индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в полном объеме документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;
- наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и указаны в заявлении, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи.
- Лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
- Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом одной или нескольких саморегулируемых организаций каждого из указанных в статье 55.3 настоящего Кодекса видов саморегулируемых организаций при условии соблюдения требования, установленного частью 2 статьи 55.8 настоящего Кодекса.
- Решения саморегулируемой организации о приеме в члены саморегулируемой организации, об отказе в приеме в члены саморегулируемой организации, ее бездействие при приеме в члены саморегулируемой организации могут быть обжалованы в арбитражный суд.
А.В. Бусахин председатель правления НП «ИСЗС–Монтаж»
